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從被動應訴到主動維權 中企走出去步伐日益堅定  

    編者按:2011年12月11日,中國加入世貿組織將滿十年。在中國剛剛加入WTO的時候,許多人也許并未意識到:中國加入世貿組織,除了給世貿組織帶來積極影響外,也給世界貿易帶來巨大變化。中國離不開世界,世界也需要中國。從今日起,中新網財經中心將推出系列稿件,從中國企業(yè)走出去”、民企發(fā)展增速、跨國公司在華十年變遷等角度,為讀者解析入世十年中國經濟如何飛速跨越式發(fā)展,及展望未來十年如何抓住經濟全球化的機遇,邁向新的征程。
  2011年12月11日,中國入世將滿十年。在中國剛剛加入WTO的時候,許多人也許并未意識到:入世在改變中國的同時,也在改變著世界。十年來,中國全面履行了加入世貿組織的各項承諾,逐步擴大農業(yè)、制造業(yè)服務業(yè)市場準入,降低進口產品的關稅稅率,取消所有進口配額、許可證等非關稅措施,全面放開對外貿易經營權,大幅降低外資準入門檻,并開展了大規(guī)模的法律法規(guī)清理工作。
  中國作為WTO規(guī)則的忠實履行者,在發(fā)揮著帶動中國企業(yè)認真遵守國際貿易組織規(guī)則作用的同時,還引導企業(yè)加強對WTO規(guī)則的理解和運用。目前,越來越多的中資企業(yè)懂得如何利用貿易規(guī)則來維護自身權益。面對來自歐美國家反傾銷和反補貼等貿易爭端的申訴,中國企業(yè)對WTO裁決的執(zhí)行幾乎是百分百,但與此同時,企業(yè)面對爭端的態(tài)度和方式也在無形中發(fā)生著改變。
  近日,復旦大學法學院教授龔柏華就曾表示:“中國基本維持著攻少守多的狀態(tài)。不過從入世過渡期內刻意回避到入世過渡期后毅然參與,到近年來主動利用,顯示了中國政府利用WTO爭端解決機制的態(tài)度已屬于‘平常心’”。
  貿易爭端一直都在中企應對態(tài)度卻悄然生變
  自2001年12月11日,入世之后的六年里,中國與其他國家的貿易糾紛訴諸WTO爭端解決的不過3例,在度過了相對風平浪靜的六年后,2007年,中國的WTO爭端解決案件呈現爆發(fā)式增長。
  僅在2007年一年當中,WTO成員所提起的全部13起爭端解決案件中,針對中國提起的就達4起,即美訴中出版物案、美墨訴中稅收優(yōu)惠補貼案、美訴中知識產權案。而中國自己提起的只有1起,即中訴美銅版紙“雙反”措施案,有關中國作為當事方的案件占全年提起案件的近40%。
  對比之下,中國企業(yè)通過WTO規(guī)則來解決貿易爭端的能力顯得十分薄弱,但根據近4年的統(tǒng)計數據,中國企業(yè)主動申訴的案件明顯增多。在入世最初的6年間,中國作為申訴方參與WTO爭端解決案件僅有兩件。而在2008年和2009年中國主動申訴的案件增至四個,雖然仍低于中國應訴的案件數量,但中國企業(yè)對于解決國際爭端的態(tài)度發(fā)生了明顯的轉變,從最初的被動應訴到現在懂得利用規(guī)則主動維權,中國企業(yè)“走出去”的步伐從未停止且愈發(fā)堅定。
  近期,中國光伏企業(yè)聯合反擊美國“雙反調查”的案件就是最好的例證。今年10月18日,美國SolarWorld聯合另外6家并未公布身份的光伏企業(yè)向美國國際貿易委員會提出申訴,要求對中國輸美光伏電池、組件等太陽能產品展開反傾銷和反補貼調查。
  面對事件的逐步升級,中國光伏企業(yè)被推到了風口浪尖。但令人略感意外的是,中國光伏企業(yè)并沒有坐以待斃,反而有14家光伏企業(yè)聯合召開新聞發(fā)布會,高調抱團陳情:美國“雙反”調查將會對中美光伏行業(yè)造成嚴重損害,形成雙輸局面。應訴企業(yè)立場鮮明卻又不乏理性考量的做法,不僅讓自身在應訴過程中更有信心,還給裁決方施加了一定壓力,可謂是近幾年中企在解決貿易爭端中的典型案例。
  據最新消息,美國國際貿易委員會于12月2日初步裁定中國輸美太陽能電池對美相關產業(yè)造成實質性損害。雖然,這一裁決意味著美商務部將繼續(xù)對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼的“雙反”調查,但就像中國光伏企業(yè)發(fā)表的聯合聲明中所說,中國企業(yè)會盡一切可能抵制美國同業(yè)者的不合理指控,盡一切努力維護自身權益和貿易公平。
  從產品輸出到海外投資“走出去”方式趨向多元
  今年8月,西方媒體報道中國中坤投資集團有限公司董事長黃怒波計劃斥資800萬美元,購買冰島東北部格里姆斯塔迪爾地區(qū)300平方公里土地。300平方公里的土地占冰島國土面積3%,相等于半個新加坡,其面積之大引起關注,此案例也被視為是中國企業(yè)嘗試在歐洲購地的標志性事件。
  不過,受金融危機以及國際政治環(huán)境復雜化的影響,東道國對中國企業(yè)的投資,普遍表現出又期待又擔憂的矛盾態(tài)度。黃怒波曾在接受《新京報》訪問時指出,經濟危機引發(fā)貿易保護主義越來越強烈,使中國企業(yè)走出去的環(huán)境更惡劣,中坤投資集團“不小心碰到北極這么一個敏感區(qū)域,所以全世界一下子就激動了”。#p#分頁標題#e#

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