內(nèi)容摘要：專家稱油價(jià)過(guò)低不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源有效配置。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)所副所長(zhǎng)戴家權(quán)表示，總體上我國(guó)汽柴油零售價(jià)處于世界中等水平；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)處于較低水平，只高于美國(guó)，低于德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等。實(shí)行低油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的有效配置都不利，也不利于新能源、新技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。
　　面對(duì)社會(huì)上持續(xù)不斷的對(duì)于我國(guó)汽柴油價(jià)高過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑，12月16日，在第五屆石油市場(chǎng)研究成果交流會(huì)上，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)所副所長(zhǎng)戴家權(quán)表示，總體上我國(guó)汽柴油零售價(jià)處于世界中等水平；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)處于較低水平，只高于美國(guó)，低于德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等。
　　我國(guó)汽柴油價(jià)不算高
　　戴家權(quán)表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽柴油零售價(jià)處于較低水平；從全球來(lái)看，在160多個(gè)國(guó)家中，中國(guó)汽柴油零售價(jià)處于中等水平。
　　以實(shí)行京四標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格相對(duì)較高的北京為例，汽柴油零售價(jià)格僅略高于美國(guó)，低于德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。譬如2011年10月10日我國(guó)最近一次調(diào)價(jià)后，北京汽油零售價(jià)相當(dāng)于1.2美元/升，略高于美國(guó)的0.98美元/升，遠(yuǎn)低于比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和荷蘭以及英國(guó)，這些國(guó)家都在2美元/升左右。柴油價(jià)格情況也類似。其中，美國(guó)是比較特殊的實(shí)行低油價(jià)的石油消費(fèi)國(guó)，但歷史發(fā)展表明，其因此也遭遇低油價(jià)的困擾。
　　與周邊國(guó)家比較，我國(guó)汽油零售價(jià)則處中等水平，柴油價(jià)格偏高。戴家權(quán)詳細(xì)介紹了周邊20個(gè)國(guó)家的汽油價(jià)格，中國(guó)不僅低于日韓，而且也低于印度、泰國(guó)、阿富汗等。此外，如果考慮俄羅斯、哈薩克斯坦等資源國(guó)，中國(guó)汽油零售價(jià)較周邊國(guó)家屬中等偏低水平。
　　不過(guò)，與普通車(chē)族關(guān)系相對(duì)不大的柴油價(jià)格方面，與周邊國(guó)家相比，中國(guó)柴油價(jià)格僅低于日本、韓國(guó)和澳大利亞，而這三個(gè)國(guó)家油品質(zhì)量較高。
　　稅收占成品油價(jià)近半
　　值得關(guān)注的是，戴家權(quán)介紹，目前我國(guó)汽柴油零售價(jià)中近一半是稅費(fèi)。據(jù)介紹，在我國(guó)，從上游勘探開(kāi)發(fā)，到煉油、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共涉及9類稅費(fèi)，包括資源稅、石油特別收益金、消費(fèi)稅、教育費(fèi)附加等。其中，大家熟知的消費(fèi)稅，汽油每升收1元，柴油每升0.8元。
　　在所有環(huán)節(jié)中，中國(guó)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收占汽柴油零售價(jià)的30%和27%左右。戴家權(quán)介紹，現(xiàn)在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收，主要是增值稅、消費(fèi)稅和地方三稅（城建稅、教育費(fèi)附加和土地增值稅）。昨天，記者采訪了解到，現(xiàn)在我國(guó)93號(hào)汽油零售價(jià)普遍在9600元/噸左右。以一噸9625元這一93號(hào)汽油零售價(jià)分析，其中，增值稅要繳1398元，消費(fèi)稅1388元，地方三稅139元。
　　低油價(jià)有諸多不利
　　中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地告訴記者，低油價(jià)實(shí)際上補(bǔ)貼了富人，鼓勵(lì)了不合理消費(fèi)，而且通過(guò)制造業(yè)的傳導(dǎo)補(bǔ)貼了外國(guó)消費(fèi)者。
　　據(jù)了解，我國(guó)汽柴油價(jià)格比國(guó)際上很多國(guó)家低，是因?yàn)槲覈?guó)控制了調(diào)價(jià)的力度。2009年1月到2011年11月，我國(guó)共調(diào)整汽柴油價(jià)格15次，90號(hào)汽油和0號(hào)柴油價(jià)格每噸累計(jì)分別上調(diào)了2700元和2360元，提高40%左右；同期，布倫特原油價(jià)格從42.27美元/桶升到106.56美元/桶，提高150%左右。
　　周大地分析，作為消費(fèi)品的汽油，開(kāi)越野車(chē)、高排量汽車(chē)的富有群體，消耗了更多的汽油，享受了更多的低油價(jià)便宜。作為生產(chǎn)資料的柴油，我國(guó)制造業(yè)消耗低價(jià)柴油后制造出產(chǎn)品，大量出口到海外，實(shí)際上是補(bǔ)貼了他國(guó)消費(fèi)者。因此，實(shí)行低油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的有效配置都不利，也不利于新能源、新技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。