根據國家發展和改革委員會12月29日公布的《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》，到2015年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到40%和45%。
　　根據《“十二五”資源綜合利用指導意見》，到2015年，我國大宗固體廢物綜合利用率達到50%；工業固體廢物綜合利用率達到72%；主要再生資源回收利用率提高到70%，再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40%、30%、40%；農作物秸稈綜合利用率力爭超過80%。資源綜合利用政策措施進一步完善，技術裝備水平顯著提升，綜合利用企業競爭力普遍提高，產品市場份額逐步擴大，產業發展長效機制基本形成。
　　發展改革委有關方面負責人表示，為貫徹《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，落實節約資源和保護環境基本國策，深入推進“十二五”時期的資源綜合利用工作，促進循環經濟發展，發展改革委組織編制了《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》。
　　兩份文件研究提出了“十二五”資源綜合利用工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點領域以及政策措施，同時提出了在工業、建筑業和農林業等領域選擇產生堆存量大、資源化利用潛力大、環境影響廣泛的固體廢物編制實施方案。