國家發(fā)改委近日發(fā)布通知，就境內外資銀行2012年度中長期外債額度申報工作作出說明。這份《關于境內外資銀行申請2012年度中長期外債規(guī)模有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，在核定境內外資銀行中長期外債額度時，將主要考慮固定資產投資項目貸款的外債需求。對于提供給外籍人士的個人住房按揭貸款的外債需求，不予安排中長期外債額度。
　　分析人士認為，上述文件發(fā)布的目的在于規(guī)范外資，避免熱錢流入過多。但客觀上造成外籍人士用于住房按揭貸款的資金來源有所減少，因此對其在華購房形成限制。
　　根據《通知》，外資銀行從境外借入1年期以上人民幣資金，納入中長期外債額度管理（填表時折算為美元）。外資銀行借入的1年期本外幣外債總和，不得超過中長期外債額度。
　　但這并不意味著境外人士在華的購房渠道被切斷。按照現有規(guī)定，外籍人士仍可通過國內銀行辦理外匯兌換業(yè)務，并購買房屋。
　　上述《通知》的出臺，被一些業(yè)內人士解讀為“限外令”的加強。2010年11月15日，外管局聯合多部門發(fā)布了《關于進一步規(guī)范境外機構和個人購房管理的通知》，規(guī)定在華工作超過1年的外國人可購買一套用于自住的住房；在境內設立分支、代表機構的境外機構只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。由于比之前的規(guī)定更加嚴厲，因而被稱為樓市“限外令”。
　　對此，某外資銀行合規(guī)部門負責人接受《每日經濟新聞》采訪時表示，外資行每年例行向發(fā)改委申請中長期外債額度，不過發(fā)改委規(guī)定外籍人士的住房按揭貸款不納入中長期外債額度尚屬首次，可能導致部分外資行此項業(yè)務受限。
　　上述人士表示，按揭貸款的期限一般都在1年以上，如果不納入中長期外債額度，實際操作中也可以通過輪動式的操作將長債進行短期化管理，規(guī)避上述監(jiān)管政策。“外債的一頭連接著銀行和客戶，另一頭是銀行和人民銀行，舉例來說，銀行和客戶之間的借款期限雖然是3~5年，銀行可以通過當月借下月還，再續(xù)借的方法化長為短。”
　　根據《境內外資銀行外債管理辦法》，國家對境內外資銀行的外債實行總量控制。其中簽約期限在1年以上的中長期外債由發(fā)改委按年度核定發(fā)生額，1年以下的短期外債由外管局核定余額。
　　有數據顯示，2005年前后上海外資購房占新建商品住宅銷售比重在6%至8%，但隨著國際金融危機的爆發(fā)，該比例在2008和2009年大幅下降，但近年來又開始緩慢回升。